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上海城投筹建财务公司致平台转型拉大差距
更新时间:2019-09-11

  近日,上海城投官方信息披露,该司收到中国银行保险监督管理委员会下发的《中国银保监会关于筹建上海城投集团财务有限公司的批复》,同意上海城投在中国(上海)自由贸易试验区筹建上海城投集团财务有限公司。

  小编查阅了银保监会官网,搜了下近年来财务公司筹建和设立的情况,了解到2019年来还没有一家非银行金融机构的设立。我们进一步搜索了往年财务公司筹建和设立的情况,发现财务公司多数由大型央企、大型国企、正版资料第三份,上市公司组建,比如中国航发、中国电信、江西高速、福建交运、杭州锦江、红星美凯龙等,而作为地方政府投融资平台的城投公司设立财务公司,还基本没有。从这个意义上来说,上海城投集团财务有限公司的筹建,不仅是国家在严控金融风险的大背景下,于2019年获批的第一家非银行金融机构,同时也是城投公司摘下筹建财务公司的第一人。

  官方信息显示,上海城投集团财务公司的筹建已历时三年有余。此次中国银保监会批复文件的下发,也是对其前期多年规划、论证和申报等筹备工作的圆满答复。

  根据城投控股于2019年3月9日披露的关联交易公告,上海城投集团财务公司注册资本拟为10亿元,由上海城投、城投控股、上海资产集团三方共同出资。其中,城投集团出资6亿元占60%,城投控股出资2亿元占20%,上海资产集团出资2亿元占20%。后两者皆为上海城投子公司,上海城投将成为财务公司实际控制人。此次财务公司获批后,上海城投将按照批复要求和前期的筹建方案,尽快完成财务公司的组建,以及向相关部门的申报工作,以便财务公司能够尽快运作,为上海城投集团的各项业务运作提供有效支撑。

  据了解,上海城投成立于1992年,前身是上海市城市建设投资开发总公司。上海城投集团不仅是行业公认的“城投鼻祖”,也是国内最在开始谋划转型和成功转型的行业标杆,此举更意味着政府越来越认可城投公司在城市建设发展中的中心地位和的历史价值。此次拿下财务公司的批复,不仅是助推上海城投再上一个台阶,对公司未来长远发展和打造国有资本投资运营公司,尤其是财务资金管理、资本运作、金融布局等方面更是意义非凡。上海城投采取的这一重大举措,也再次拉开了与各地城投公司转型发展工作的差距。同时,对全国各地城投公司谋划转型发展也提供了很好的标杆借鉴意义。

  根据中国现代集团2014年1月公开出版的《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》(俗称城投行业黄皮书)一书描述:财务公司作为非银行金融机构和独立的企业法人,同商业银行相比在许多方面具有相似之处,

  ★如在风险控制上,财务公司和商业银行都具有一些防范风险的措施和内部控制体系,都需具备较强的风险防范意识;

  ★在法律环境上,财务公司和商业银行都要受国家金融监管和法律法规约束;在业务上都要受中国人民银行和银保监会的管理;

  ★财务公司和商业银行作为独立的企业法人,都是自主经营、自负盈亏、独立核算的法人,都有自己的资产负债表和实收资本,都有资本扩张、赚取利润的资本冲动。

  但是财务公司作为特殊的、非一般的金融机构又和商业银行具有一些不同的特点:其主要特点和优势表现在服务对象的确定性;经营业务的多样性;系统风险差异性和运作要求灵活性等方面。而这些特点,对于城投公司而言,都会带来诸多方面的积极作用。


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